摘 要：中國式現代化內在地蘊涵著獨特的民主觀。從中國式現代化蘊涵的民主觀之內涵特點來說，其本質要求是堅持中國共產黨的領導，其鮮明特征是堅持中國特色社會主義制度，其重要路徑是堅持發展全過程人民民主，其價值總綱是堅持人民至上。從中國式現代化蘊涵的民主觀之思想方法來說，在目標定位上要堅持價值性與科學性相兼顧的戰略思維，在道路選擇上要堅持普遍性與特殊性相統一的歷史思維，在過程調控上要堅持發散性與凝聚性相結合的辯證思維。從中國式現代化蘊涵的民主觀之實踐路徑來說，要著力堅持和完善各項民主制度，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“底色”更牢；著力發展協商民主和基層民主，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“成色”更優；著力鞏固和發展愛國統一戰線，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“特色”更明；著力彰顯人民政協在推進中國式現代化民主建設中的重要作用，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“亮色”更足。
關鍵詞：中國式現代化 民主觀 內涵特點 思想方法 實踐路徑
民主，與富強、文明、和諧、美麗一起，構成了我國社會主義現代化強國的建設目標。這說明，中國式現代化內在地包含著民主的要求。對中國式現代化蘊涵的民主觀展開研究，對于進一步理解和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，推進中國式現代化建設和我國社會主義民主建設，具有十分重要的理論意義和實踐意義。
一、中國式現代化蘊涵的民主觀之內涵特點
思考中國式現代化蘊涵的民主觀之內涵特點，需要從中國式現代化內涵特點出發。黨的二十大報告指出：“中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態?！边@里十分明確標示了中國式現代化蘊涵的民主觀本質要求、鮮明特征、重要路徑和價值總綱。
（一）本質要求：堅持中國共產黨的領導
黨的二十大報告明確指出“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化”。堅持中國共產黨的領導是中國式現代化的本質要求。黨的百年發展歷史充分證明，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導。在我國，地域遼闊而人口規模巨大，并且有眾多民族，不同的地域和不同的民族具有不同的生活習慣、風俗傳統和宗教信仰，經濟社會發展又不平衡。因此，人民利益具有廣泛性和多樣性，實現人民利益具有空前的復雜性和艱巨性。如果沒有一個領導核心來引領人們的思想觀念，來凝聚人們的意志愿望，所謂“民主”只能流于各執己見和各行其是，不但不可能真正實現人民當家作主，甚至還會導致社會撕裂。這就需要政黨的領導。在當代中國，離開了中國共產黨的領導，就不可能把全國人民的意志和力量凝聚起來，推進中國式現代化建設也就無從談起。只有堅持中國共產黨的領導，才能堅持我國民主發展的社會主義方向，人民當家作主才能有可靠的保證。因此，堅持中國共產黨的領導，是中國式現代化民主觀的本質要求，這是歷史決定的，也是人民選擇的。
（二）鮮明特征：堅持中國特色社會主義制度
制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。在一個國家的各項制度中，政治制度處于關鍵環節。實行什么樣的政治制度，選擇什么樣的政治發展道路，是關系國家前途和人民幸福的重大問題。為此，習近平總書記曾深刻指出“設計和發展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’?！苯涍^探索實踐，我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度。這一制度有效地把選舉民主與協商民主結合起來，把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督真正貫通起來，做到時間上的連續性、內容上的完整性、運行上的協同性、人民參與的廣泛性，使國家政治生活和社會生活各環節、各方面都能聽到人民聲音、體現人民意愿。因此，中國特色社會主義制度是中國式現代化的民主建設的鮮明的特征。
（三）重要路徑：堅持發展全過程人民民主
為什么說中國式現代化蘊涵的民主觀，其重要路徑是全過程人民民主呢？其一，全過程人民民主是中國式現代化之所需。中國式現代化是一個偉大而又艱難的歷程，這就需要用全過程人民民主來匯集全體人民的聰明才智，來協調各界群眾的利益關系，以推進中國式現代化的持續發展。其二，全過程人民民主是中國式現代化之所能。中國式現代化既然是全體人民共同富裕的現代化，它就為全體人民在社會生活過程中平等參與政治活動、平等行使民主權利提供了經濟、文化、社會等各方面的基礎和條件，從而使全過程人民民主獲得了真正實現的可能性。其三，全過程人民民主是中國式現代化之所含。中國式現代化，不僅是經濟的現代化，而且包含政治、文化、社會等各個方面的全面現代化。因此，全過程人民民主本身就包含在中國式現代化的內涵之中，是其追求的重要目標，是其應有的題中之義?？傊?，全過程人民民主之過程，與中國式現代化的建設過程，本質上是同一個過程，兩者相互交融、相互促進，共同推進。
（四）價值總綱：堅持人民至上
黨的二十大報告中提出的“豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生”等等論斷，都是以人民為中心發展思想的集中體現。因此，堅持人民至上、既是我們推進中國式現代化必須堅持的原則，也是中國式現代化蘊涵的民主觀必須堅持的原則。堅持人民至上，是包括中國化馬克思主義在內的整個馬克思主義理論的根本價值追求。馬克思恩格斯所追求的最高理想，就是實現“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。毛澤東把“為人民服務”作為共產黨人的根本宗旨。鄧小平多次強調，我們做事情，要看人民群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意。江澤民的“三個代表”重要思想，明確提出了代表中國最廣大人民的價值取向。胡錦濤的科學發展觀強調“以人為本”，倡導“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的執政理念。習近平更是明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！笨傊?，人民的解放和幸福、每個人的自由發展、全體人民的共同富裕，是馬克思主義的根本價值目標，也是中國式現代化蘊涵的民主觀之價值總綱。堅持人民至上的價值目標，就是要一切依靠群眾，一切為了群眾；從群眾中來，到群眾中去。一切依靠群眾是人民民主的程序性要求，一切為了群眾是人民民主的實質性要求；從群眾中來是人民民主的出發點，到群眾中去是人民民主的歸宿點。它們相輔相成，構成了中國式現代化民主觀的價值總綱。
二、中國式現代化蘊涵的民主觀之思想方法
任何一種民主觀，都包含著相應的思想方法。因此，理解中國式現代化蘊涵的民主觀，必須堅持科學的思想方法，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法來分析其中所涉及的一系列重要問題。這里僅從以下三個方面作一簡要分析。
（一）在目標定位上，要堅持價值性與科學性相兼顧的戰略思維，其終極指向是有利于最廣大人民的根本利益
民主發展的目標定位，是關系到民主建設整體性、全局性、長期性的大問題，因此需要運用戰略思維。運用戰略思維對民主發展的目標定位進行思考，最重要的是要兼顧好價值性與科學性這兩個方面。自從民主觀念的出現，圍繞它展開的爭論層出不窮。當今民主觀念的爭論主要涉及兩個方面，其一是何種民主是有價值的，這是一個價值層面的問題。其二何種民主是可以實現及如何實現，這是一個科學層面的問題。我們把握中國式現代化蘊涵的民主觀，應該從戰略的高度將民主的價值性與科學性辯證地結合起來。一方面，要從最廣大人民的根本利益這一價值目標出發，來衡量何種民主是好的，值得追求的。另一方面，要用科學的態度和方法來思考何種民主是可以實現的，如何去實現。這兩個維度的考量必須綜合起來進行，以確保我們所追求的民主既是值得追求的，又是可以實現的。從理想的角度來說，最有利于廣大人民根本利益的民主便是最有價值的，只需付出最小成本就能實現的民主就是最科學的。但從現實上來說，在不同的歷史階段需要根據不同的社會歷史狀況作出不同的權衡，但始終必須堅持一個原則，那就是在已有的歷史條件下最有利于廣大人民的根本利益。
（二）在道路選擇上，要堅持普遍性與特殊性相統一的歷史思維，其實踐邏輯是走具有中國特色世界意義的民主發展之路
民主發展的道路選擇，是由各種歷史條件所決定的，因而本質上是歷史的選擇。我們只有運用歷史思維，順應歷史大勢，體會歷史發展中所蘊藏的民心民意，才能做出正確的選擇。運用歷史思維觀照民主發展的道路選擇，需要堅持普遍性與特殊性的統一。中國式現代化本身就是普遍性與特殊性的有機結合，其所蘊涵的民主觀自然也應該是普遍性與特殊性的有機結合。民主觀念產生以后，在歷史的演變中逐漸得到人們的廣泛認同，并從歐美傳播到世界各地。我國從近代開始也逐漸接受了民主觀念?？梢?，民主具有共同的觀念起源和共同的基本內涵。這說明民主具有普遍性的一面。正因為民主具有普遍性，所以各種民主理論可以相互交流和相互爭論，各種民主制度可以相互借鑒和相互競爭。只有肯定民主具有普遍性，我們才能向國際社會展示民主建設的中國道路和中國方案之優越性。然而另一方面，歷史也說明，民主也具有特殊性的一面。不同的民族、國家，由于其不同的歷史傳統和不同的現實條件，必然在對民主的理解和把握上具有不同的特點。即使是同一個民族、國家，在不同的歷史發展階段，其民主理論和民主實踐也必定具有不同的特點。關注民主的特殊性，我們才能根據自己的國情走出一條具有中國特色的民主發展道路，并及時根據社會發展的不同階段有效地推進民主發展的進程。根據馬克思主義的唯物辯證法，矛盾的普遍性存在于矛盾的特殊性之中，并通過矛盾的特殊性表現出來。因此，我們要將民主的普遍性和特殊性有機地統一起來，一方面將民主的普遍性意涵貫徹到我國民主建設的特殊實踐之中，另一方面要在中國特色中體現出民主的普遍性本質，走具有中國特色世界意義的民主發展之路。
（三）在過程調控上，要堅持發散性與凝聚性相結合的辯證思維，其運行結果是實現求同存異凝聚共識的目標
民主運行的過程調控，是涉及民主運行各個方面的重要問題，需要運用辯證思維來協調各個方面的關系，從對立統一中把握民主運行的過程。運用辯證思維來把握民主運行的過程調控，核心要求是堅持發散性與凝聚性相結合。民主的基本涵義是人民當家作主。然而人民是由無數個體構成的。這些個體各有其不同的思想觀念和利益關系，從而構成不同的社會群體。民主就意味著允許各個社會群體和社會個體各抒己見，各自表達自己的愿望和訴求。這些愿望和訴求有些是相同的、接近的，有些是不同的，甚至相反的。因此，民主必然具有發散性。堅持民主的發散性，就要通過思想宣傳和制度設計，使廣大民眾有表達訴求和貢獻智慧的意愿和勇氣，更有表達訴求和貢獻智慧的平臺和渠道。只有這樣，才能充分反映民眾的訴求，發揮民眾的智慧，從而使人民當家作主具有基本的基礎和前提。然而同時，民主又不僅僅限于各抒己見，而是需要在各抒己見的基礎上求同存異、凝聚共識，將民眾各自離散的訴求和智慧集中起來、凝聚起來，形成統一的決策。這就是民主的凝聚性。堅持民主的凝聚性，就需要設計和建設好對相互離散的民眾意見進行匯集、篩選、提煉并凝聚成能夠代表最廣大人民意愿的統一意志的體制和機制。只有這樣，人民當家作主才有可能得以真正的實現。民主的發散性與凝聚性是統一的兩個方面。發散得越廣泛、越深入，就可能使凝聚的決策和行動越科學、越有效。而凝聚的決策和行動越科學、越有效，又會反過來進一步激發人們表達民意和民智的積極性，從而促進發散的廣度和深度。發散、凝聚、再發散、再凝聚，如此循環往復，才能不斷地推進民主的健康發展，形成“又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。
三、中國式現代化蘊涵的民主觀之實踐路徑
實踐路徑，是指關于某項實踐的目標、步驟、方法等以及它們之間內在關系的總體構想。從字面上看，路徑即道路、路線。但是對于民主建設實踐而言，其路徑并不是單線條的，而是環形的、網狀的甚至立體的。
（一）著力堅持和完善各項民主制度，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“底色”更牢
“民主既是一種價值理念，又是一種制度形態；而任何一種民主的價值理念，無不是通過一定形式和內容的制度安排來體現和實現的”。中國式現代化的民主可以有多種存在形態，但最基本、最重要、最具有全局性的是民主制度。制度是民主的本體。因此，發展中國式現代化民主，首要的和基礎的工作就是加強人民當家作主制度保障。要堅持和完善各項民主制度，需要把握全局，處理好剛與柔的關系，做到剛柔相濟。剛，指其框架的穩定性、標準的統一性以及執行的強制性；柔，指其一定程度的彈性。一是要在其內在結構上做到封閉與開放的統一。這里的封閉不是外在的封閉，而是內在的封閉，即制度本身的系統性和有機性，首尾銜接，環環相扣，自動運行，不堵不漏。但是我們在強調封閉性的同時，又必須堅持制度的開放性，為制度創新留下足夠的空間和接口。二是要在其時間向度上堅持適時與超前的統一。制度只有適應時勢才能有效地實行，才能有力地堅持。但是，時勢總是處于發展演變之中的，因而制度建設要有一定的超前性，要有未來眼光和預見思維。三是要在其空間關系上實現整體與局部的統一。民主的制度建設是一個系統工程，需要從整體著眼進行頂層設計，保持整體的統一性。但另一方面，民主制度建設又需要發揮各地區、各部門、各方面的積極性、主動性和自主性，鼓勵局部的試驗和創新，使民主制度保持足夠的活力和發展動力。四是要在其方法手段上堅持科技與人文的統一。隨著科學技術的快速發展，民主的制度建設必然要利用現代科技手段，使民主制度的執行更加統一、規范、便捷、快速。然而技術手段雖然擅長邏輯運算，卻無法顧及人們豐富復雜的精神世界。因此，在民主制度建設中還應該堅持人文關懷，使民主制度既有速度又有溫度?？傊?，民主制度有剛性才能保持穩定，有柔性才能適應變化。兩者的動態平衡，使民主制度既強勁有力，又柔韌有度。
（二）著力發展協商民主和基層民主，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“成色”更優
中國式現代化的民主有了民主制度這一本體，就要由體達用，走向行動。當前需要大力推進的重點任務，是發展協商民主和基層民主。協商民主可以通過政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等多種協商渠道，充分尊重民意、廣泛集中民智、增進民主共識；基層民主其優勢在于，通過制度化的參與渠道和參與平臺，確保人民群眾廣泛參與基層民主實踐，建設人人有責、人人盡責、人人享有的政治和社會共同體。推進這兩項行動任務，需要處理好新與老的關系，做好開拓創新。一方面，用協商民主補充表決民主之不足，用基層民主夯實高層民主之基礎，是我國民主建設的偉大創舉，具有豐厚的歷史文化傳統和深廣的當代實踐基礎，必須繼承發揚；另一方面，它們又是進一步推進中國式現代化的民主的兩個重要突破口，需要根據社會生活的發展和人民群眾對美好生活要求的提升，不斷創新工作內容、工作方法、工作模式和工作平臺。要做好開拓創新，一是要體現合理性。只有具有價值合理性，我們的創新才能代表最廣大人民的根本利益，具有必要性；只有具有科學合理性，我們的創新才能符合客觀規律，具有可能性。在具體工作中，要做到合理性就要講道理。要用理性來引導情緒，避免將協商民主和基層民主演變成情緒的宣泄和情緒的裹挾。二是要堅持有效性。不能僅僅停留于口頭的動員和宣傳，而是要踏踏實實地做實事，求實效。要力求形式為內容服務，不斷探索能夠更好地為內容服務的新形式，避免只求形式、不顧內容的形式主義。要寓理想于現實的奮斗之中，在現實條件下持之以恒地追求理想，避免脫離實際、好高騖遠。三是要貫穿有序性。要從已有的工作基礎和現實條件出發，遵循社會發展的客觀規律，有計劃分階段地推進民主建設。在創新過程中要保持社會穩定，避免社會動蕩。要堅持中國共產黨的領導，堅持依法治國，將人民當家作主與黨的領導、依法治國統一起來?？傊?，只有通過開拓創新，大力推進協商民主和基層民主，才能使包括基層民眾在內的各界民眾得以規范地進入參政議政的通道，才能使全過程人民民主更加充分地體現在社會生活的各個方面和各個層次。
（三）著力鞏固和發展愛國統一戰線，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“特色”更明
要使民主制度這一本體保持穩定和有效運行，必須使內部聯系保持暢通，使內部各行為主體之間保持聯系和合作的通道。愛國統一戰線就是這樣一個內部聯系的大系統。統一戰線之“統一”，就是“和而不同”。統一戰線所追求的，是異中求同，同中存異，同外容異，是同與異的辯證統一。要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，需要處理好同與異的關系，做好求同存異，同異相和。一是要以黨的領導為保障。統一戰線是中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟。只有堅持黨的領導，才能把全國各族各界人民團結在一起。二是要以平等交流為前提。平等是民主的要義之一。在統一戰線框架下，各民主黨派、各界別民眾，都可以進行平等的交流和對話。在交流對話中，各方都應該以平等的資格表達自己的觀點并聽取他方的觀點，以開放的、理性的和建設性的態度來對待各方觀點，求出其最大公約數。三是要以利益平衡為關鍵。在我國各族各界民眾之間，既存在著具體利益的差異性，也存在著根本利益的統一性。這是統一戰線存在的基礎，也是求同存異的基礎。利益平衡，就是要在整體利益與局部利益之間、長遠利益與眼前利益之間、此方利益與彼方利益之間、此類利益與彼類利益之間，尋求一個平衡點。利益平衡，不能停留于“此輸彼贏”的“零和博弈”，而是要致力于通過合作和創新來創造和實現更大的利益總量，再通過合理的利益分配來動態地平衡各方利益。有了利益平衡，才能實現合作共贏，統一戰線才能為民主建設提供源源不斷的能量。
（四）著力彰顯人民政協在推進中國式現代化民主建設中的重要作用，讓中國式現代化蘊涵民主觀的“亮色”更足
人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是具有中國特色的制度安排。因此，在推進中國式現代化民主的實踐進程中承擔十分重要的作用。一是要提升民主協商的高度。要提高政治站位，從中國特色社會主義現代化建設全局和廣大人民根本利益的高度確定協商主題，組織協商活動；要提高協商質量，在協商中科學引導，有效建言，努力取得建設性的協商結果。特別是要建立完善各級黨委政府主要領導同政協就重要的議題推行協商的機制。比如，十八大以來，湖州市吳興區政協按照中央和省市委的要求，每年都組織舉辦區委書記、區長分別與政協委員“面對面”協商，有效地帶動了各類協商的蓬勃開展。二是要提高協商的密度。要根據不同的協商議題，科學選擇與之相匹配的協商形式。這幾年來，湖州市吳興區政協除了就本地區經濟社會發展中的重大問題，組織舉辦黨委政府領導與政協委員“面對面”協商外，還創新開展黨政部門主要負責人與界別委員“面對面”對口協商，鄉鎮（街道）負責人與本轄區政協委員“面對面”一線協商。當前特別是按照黨的二十大報告中提出“完善委員聯系界別群眾制度機制”的要求，在各村（社區）建立了“協商驛站”，推動政協協商與基層協商有效銜接、政協協商和基層社會治理的有機結合，在增加協商密度、提高協商頻率的同時，有效促成各方面意見建議更多、更快、更直接地進入黨政決策視野。三是要擴大民主協商的廣度。在參加人員上體現廣泛性。每次組織協商時，要根據不同的協商議題，邀請不同界別群眾參加，從制度上規定界別群眾參加比例達到20%左右。在協商形式上注重多樣性，要采取“會場+現場”“議題+問題”“線上+線下”等不同形式，開展靈活多樣的協商。要積極順應現代科技發展趨勢，著力做好“數字協商”貫通工作，依據數字政協應用場景，不斷探索網絡議政和遠程議政等方式，促進“面對面”“端對端”“屏對屏”的優勢互補，從而構建起多層次、立體化的協商議政平臺矩陣，使協商載體更豐富、參與人員更廣泛、協商成果更有效，充分彰顯人民政協在推進中國式現代化民主建設中的重要作用。
